0224-0227一週新聞重點：
【1】OECD打逃稅 提全球標準
【2】《稅收》立院尚未修法，懲罰婚姻稅制今年報稅續用
【3】健全財政 雙稅齊下
【4】實價登錄三法 盯上預售屋
【5】大陸‧資金‧對策／寶島債資金回流大陸分析
【6】政府缺錢 課富人回饋稅
【7】金融營業稅 恢復至5%
【8】富人加稅 學者譏:看得到 吃不到
【9】台留才 擬降低員工配股課稅
【10】7月以後新屋 調漲房屋稅
【11】薪資扣除額調高 647萬人受惠
【12】明年薪資扣除額提高 上班族減稅1~2千元
【13】企業增員、研發 可享租稅優惠
【14】台版「富人稅」 年收逾千萬 稅率增至45％
【15】兼職所得補充保費 將檢討
【16】加稅 下波鎖定房市
【17】富人稅 恐逼走外商金融人才
【18】房屋稅、地價稅 恐調高
【19】企業合併賣房產 奢侈稅鬆綁
【20】助逃稅 瑞士信貸藏美人百億美元資產
【21】加稅抑房價 北市3路並進
【1】OECD打逃稅 提全球標準
【經濟日報╱編譯楊宛盼／綜合外電】 2014.02.24
經濟合作發展組織（OECD）在G20財長會議上提出一套打擊跨國企業逃稅的全球標準，並且已有逾40國承諾採用這套歐盟形容為「邁出重要一步」的措施。
G20財長23日正式為這套全球各國稅務機關自動交換訊息的單一標準背書。目前已有42國同意，將在2015年前採用這項標準，每年將自動交換自財政機構取得的相關資訊。
標準內容包括統一規定哪些帳戶資訊應進行交換、帳戶由何種機關提報、該納入哪些帳戶與納稅人，以及盡職調查（Due Diligence）程序，同時針對跨國企業應在何處繳稅建立相關規範。
G20財長要求OECD檢視相關議題，於9月澳洲G20會議時提出相關報告。
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【2】《稅收》立院尚未修法，懲罰婚姻稅制今年報稅續用
2014-02-23時報資訊【時報-台北電】
被大法官視為「懲罰婚姻」、違憲的夫妻非薪資所得合併報稅制，今年1月失效，不過法條還躺在立法院，不少民眾疑惑今年5月該如何報稅？財政部長張盛和表示，今年報稅仍然適用舊制，夫妻非薪資所得應合併報稅，明年才適用新制。
大法官宣告今年1月20日失效的法條，今年仍然繼續適用，讓民眾看得一頭霧水。張盛和表示，今年5月申報的是去年（102年）的綜合所得稅，因此今年仍可採用舊制。但是明年申報今年（103年）的所得稅，就一定要適用新制。
對於財政部的法律見解，律師出身的國民黨立委李貴敏有不同的看法。
她說，就法律來看，大法官既然宣告今年1月20日失效，等於是這項違反《憲法》的報稅規定已不存在，民眾可以不用遵守，不會因為申報所得是哪一年就不算數。因此《所得稅法》修正案最好搶在今年5月以前通過，以避免爭議。
現行《所得稅法》第15條規定，夫妻的「非薪資所得」如股利、股息、投資等必須合併申報，導致夫妻中所得較低的一方，合併報稅後稅率變高。大法官會議第696號解釋文認為，這項規定造成已婚者和單身者的稅捐負擔有所差異，形同懲罰婚姻，宣告違憲。
立法院財政委員會去年10月初審通過《所得稅法》修正案，新增夫妻各類非薪資所得可以分開計稅。財政部估計，全台將有65萬戶家庭受惠，不過受惠者多以高所得家庭居多，一年稅收將減少150億元。修正案送入朝野協商時，遭前台聯立委許忠信、國民黨立委曾巨威反對，擔心大開富人減稅之門，影響財政收入。該法雖已過違憲期，卻還躺在立法院流浪。
攸關夫妻非薪資所得可分開計稅的《所得稅法》修正案，被行政院列為優先法案。
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【3】健全財政 雙稅齊下
【A01版+記者呂雪彗 林淑慧／台北報導】中國時報 2014.02.24
財長張盛和今（24）日將把財政健全方案大菜端上桌，金融營業稅調定了，稅率調高至4％或5％，新增稅收全數入國庫用於挹注財政；此外，兩稅合一只修不廢，考慮調降股東可扣抵稅額扣抵率減半。
兩稅改均須修法，預期會在立院展開攻防，若過關，可望挹注全年稅收逾5、600億元。
財政部利用週休二日加班作業財政健全方案具體細節，張盛和強調，整套方案有短、中、長期優先順序，媒體只關注稅制並非全貌；至於金融營業稅由現行2％調高至4％或5％，視財政缺口而定。
張盛和表示，去年底反對財委會單獨提案調高金融營業稅，主因當時沒有整套的財改方案，也沒有配套措施，單單討論一項稅制不宜，因此反對。整套財改方案會有配套，受薪階級的薪資扣除額目前10.8萬元可望調高至11萬以上。另外還有研發投抵年限延為3年，及鼓勵企業加薪誘因。
決策高層表示，財改方案確定不碰觸一般營業稅，僅針對金融營業稅檢討，包括稅率從2％調高3％~5％，課稅對象全部調、或部分調，財源運用管道等，財政部針對各種腹案均作利弊分析。
新增金融稅收全數入國庫，由國庫統籌統支，以利財政調度。金融營業稅若調增1％，每年可為國庫挹注90億，若2％就180億元。這項改革將修改營業稅條例，稅率及用途將在立法院攻防。
至於兩稅合一不符國際潮流，知情高層說，財政部傾向只修不廢，財政部委託政大教授檢討報告3月底出爐，就設算扣抵稅額扣抵方式，保留盈餘加徵10％等方向檢討。
藍委賴士葆說，兩稅合一若全廢，國庫多了600億元，若扣抵額減半也有300億元，另股利增加稅負，衝擊不如證所稅大。若朝修改設算扣抵方向，涉及修改所得稅法法條最少，藍委大都可支持，至於股東可扣抵額度是五折、六折或八折等，進立院都可討價還價。
台灣早年租稅負擔率約18％，但是實施兩稅合一以來，租稅負擔率持續的走低，近年來只剩13％，政府每年約有3,800億元的營利事業所得稅稅收，但是近1千億元稅額在企業股東綜所稅階段就被扣抵掉，影響稅收甚鉅。
財政部將公布財改方案有三大核心，一、控管債務支出，不讓債務破表；二、調整支出面結構，檢討歲出優先順序，九大年金保險法定支出檢討；三、多元籌措財源，包括公股釋出及民營化政策檢討、引進壽險業投入公建、強化資產活化、調整稅制。
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【4】實價登錄三法 盯上預售屋
【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】 2014.02.25
朝實價登錄前進，民進黨內政委員會立委將提出「實價登錄三法」全面修法，將登錄土地及建物成交案件資訊期限由現行30日縮短為15日，同時將預售屋納入登錄範圍，以避免不當炒作現象。
由於立法院上會期修法，將地政士實價登錄資訊錯誤的處罰，從立即處罰放寬為經限期未改正者才處罰，但行政院認為可能造成實價登錄漏洞，因而提出覆議成功。
民進黨內政委員會立委陳其邁、段宜康、李俊俋及姚文智將進一步聯合提出「實價登錄三法」全面修法，就地政士法、平均地權條例、不動產經紀業管理條例三法提出修正案，以彌補缺失。
相關修法內容包括：處罰對象改為提供錯誤資訊的買方與經紀業者，將預售物納入申報範圍，避免紅單炒作現象，提高實價登錄透明度，不再區段化、去識別化處理、縮短登錄與揭露時間，即時公開不動產交易資訊，刪除不得實價課稅條文，朝實價課稅目標前進等。
由於房地買賣以預售方式成交者，建商自售依法不必申報，且代銷契約屆滿30日後才須申報登錄，助長預售屋市場哄抬價格及紅單交易，因此立委也提案修法，將預售屋納入實價登錄資訊範圍，明定建商或代銷者應於簽訂買賣契約書後15日內辦理申報。
內政部日前也舉行實價登錄制度的檢討會議，邀產官學三方研商健全實價登錄方法，內政部也傳出欲刪除「須有配套措施並完成立法後，使得為課稅依據」條文；預售屋部分也擬改為須於簽訂買賣契約後30日內登錄，被認為是為實價課稅鋪路。
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【5】大陸‧資金‧對策／寶島債資金回流大陸分析
【經濟日報╱陳芳】 2014.02.25 02:33 am ■陳芳
（上海富蘭德林律師事務所銀行與企業融資部主管、中國執業律師、合夥人）
寶島債資金必須依向發改委申請發債時的資金用途承諾使用，而且要在人民銀行核准的金額內將寶島債匯回大陸。
除了之前專欄分析，同時符合兩岸官方條件，允許到台灣發行寶島債的大陸台資企業，發行寶島債前必須先到發改委審批外，如果寶島債資金最終要匯回大陸使用，那就要格外注意兩個重點，一是回到大陸的寶島債人民幣資金，必須依當初向發改委申請發行寶島債時所說明的用途內容使用；其次，不是所有在台灣募到的寶島債資金最終都被允許匯回大陸，必須向人民銀行申請，依人民銀行最後核准的金額匯回大陸。
台商在大陸申請股票上市，都必須向發改委申請「立項」，所謂立項也就是募集資金用途審查，當台商真正在大陸上市，從股市籌募到資金後，必須嚴格依當時的立項內容進行投資；這和發行寶島債相同，大陸台資企業向發改委申請到台灣發行寶島債，都必須提交申請報告，申請報告中就須說明發行寶島債的資金用途。
如果最終寶島債人民幣資金要回流大陸，除了要嚴格按照債券募集說明書中所約定的使用範圍進行使用，不得挪作他用外，還要根據人民銀行在2013年發布的168號文《中國人民銀行關於簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知》，必須經人民銀行同意，才能在大陸境內銀行開立人民幣專用存款帳戶，專門用於存放經人民銀行同意從境外匯入的發債募集資金，重點是這個帳戶只能進行活期存款，不能定存，原因很簡單，就是為了避免助長企業套利的行為。
依目前大陸企業到境外發行人民幣債券，取得人民幣資金後，向人民銀行申請將發債人民幣資金匯回大陸，實務中人民銀行批准匯回的最高比例為50%，一般則都在20%到30%間，顯示人民銀行對大陸企業到境外發行人民幣債券，資金匯回大陸仍持保留態度。
在大陸的主體到台灣發行寶島債因為審批麻煩，限制頗多，可以由大陸台資企業在台灣的子公司或母公司在台灣發行寶島債，由大陸端提供擔保，如果擔保人是境內非銀行金融機構或企業，那擔保人和被擔保人的資格條件都須符合2010年外管局39號文《國家外匯管理局關於境內機構對外擔保管理問題的通知》，由國家外管局進行逐筆核准。
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【6】政府缺錢 課富人回饋稅
【A01版+記者林淑慧／台北報導】中國時報 2014.02.25
為增加國家稅收，財政部長張盛和昨（24）日宣布，以年所得淨額逾1千萬元者為對象，新增45％綜所稅課稅級距，並修改兩稅合一制度，將股東可扣抵稅額比率減半，富人多繳「回饋稅」之下，初估可增加604億元稅收。
財部昨端出「財政健全方案」，稅改是其中一大重點。張盛和說，這次稅改主要是順應國際趨勢，將兩稅合一制的股東可扣抵稅額，減半抵減綜所稅；另，在現行綜所稅課稅級距中，仿效美、日作法，新增一級45％稅率，希望國內9,500名高所得者「能多回饋社會」。
他指出，自民國87年兩稅合一實施以來，政府減少的稅收近1兆元，減稅利益多為企業大股東、股利所得者受惠，對於促進投資效果不大，反而增加所得分配的不公，因此調降本國個人及非居住者的股東可扣抵稅額，改為以「半數」抵減綜所稅。
至於本國法人股東，以及獨資、合夥的小規模營利事業，即國內約有46萬家的小店戶，則維持現行課稅制度，以求縮小打擊面。
另外，在綜所稅方面，基於國內所得已有M型化趨勢，財政部決定針對年所得淨額1千萬元以上的高所得者，新增綜所稅一級稅率為45％，初估影響對象約有9,500人，每年將多貢獻國庫約99億元。
「有錢人多繳稅，才是君子。」財長張盛和引用鴻海董事長郭台銘的話，希望金字塔頂端的高所得者，能發揮愛國心挹注國家財政。
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【7】金融營業稅 恢復至5%
【A03版+記者林淑慧／台北報導】中國時報 2014.02.25
國家財政缺乏財源，瞄準獲利創新高的金融業。財政部長張盛和昨（24）日宣布，決定調整銀行業、保險業的金融營業稅，稅率由現行的2％恢復至5％，預估每年稅收可增加210億元，力拚本會期修法過關。
財部：師出有名
依據財政部方案，主要瞄準的是銀行業、保險業，由於這兩大業別均握有大眾資金，在近年獲利屢創新高之下，其金融營業稅稅率由2％恢復成5％，財政部認為「師出有名」，受影響業者僅1,081家，佔整體產業比例約36％，相對衝擊程度較小。
證券業等稅率不變
至於信託投資業、證券業、期貨業、票券業及典當業的專屬本業銷售額，仍維持現行2％稅率，而經營非專屬金融業的業務銷售額者，例如代收稅款的手續費、出售出版品、保險箱出租等，稅率仍是5％不變，而再保費收入稅率1％，也維持不變。
張盛和強調，金融業屬於特許行業，「大到不能倒」，一路走來，政府是「全力挺銀行」，截至去年底為止，銀行業逾放比已降至0.36％，101年度的盈餘高達2,559億元，保險業盈餘亦達460億元，這是政府長期扶植的結果，「在國家財政不好的時候，應該要回饋一點。」
拚本會期修法過關
張盛和表示，最快今天就會將營業稅法修正草案，送至行政院核定，力拚本會期修法過關；依據試算結果，金融營業稅稅率恢復到5％，每年稅收約可增加210億元，將全數挹注國庫統收統支。
財政部表示，金融營業稅的調降，有其歷史因素，過去因爆發亞洲金融風暴，在88年間將金融營業稅由5％下調至2％，稅收用來讓銀行打消呆帳，到90年間，又將稅收挹注金融重建基金，近14年，合計約有7,598億元稅收，從未挹注國庫。
除了稅收沒有進國庫，十多年來政府補貼金融業高達3,762億元。截至去年底為止，政府花在賠付問題金融機構的金額，就高達3,762.76億元，等於是銀行倒閉、國庫負責善後。
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【8】富人加稅 學者譏:看得到 吃不到
【A04版+洪凱音／台北報導】中國時報 2014.02.25
為健全財政，財政部要富人多繳點稅，年所得逾千萬者，綜合所得稅率提高至45％。國內財經學者譏笑，要富人多繳稅，簡直是天方夜譚，因為他們節稅、避稅管道這麼多，所謂道高一尺、魔高一丈，政府就算提高富人稅率至50％，稅收效果也是有限，最後只會落入看得到、吃不到的下場。
政治大學金融系教授殷乃平指出，富人節稅管道很多元，包括成立公益基金會、到維京群島設公司或把資產移到境外等，賺的錢進口袋、卻享受優惠稅率，政府過去只課得到少數人的稅，富人稅提高再多，對稅收貢獻相當有限。
比較實際的做法，殷乃平建議，財政健全可將貨物稅納入考慮範疇；舉例來說，高爾夫球用具應課貨物稅，或想辦法從有錢人團體所從事的活動下手，如高級汽車除了扣奢侈稅外，貨物稅也應提高，才能建全長期的稅制；過去是奢侈品，但現在是必需品的冰箱，就應該降低貨物稅。
「政府不能解決工作低薪，但要改善工作貧窮！」台大國發所副教授辛炳隆說，過去政府希望透過補貼企業，讓企業為員工加薪，實施結果，就是原30K的工作，在政府補貼後，企業僅支付25K，政府補貼的5K變成企業的福利，但透過薪資扣除額讓薪水族變相加薪，民眾確實可獲益。
辛炳隆並強調，要改善民眾薪資偏低問題，還須要搭配民眾一定要消費的托兒、托老、教育等補助，以及國營事業掌握的油、電等價格，能平抑消費物價機制，讓低薪族即使薪資不高，也不會有太大的貧窮感。
雖然學者多認為富人加稅、效果有限，但仍呼籲政府增加與民間討論，稅務改革、健全財政的腳步不能停。
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【9】台留才 擬降低員工配股課稅
【B02版+記者黃佩君／台北報導】中國時報 2014.02.25
台產業面臨大陸強力挖角，人才嚴重流失，經濟部為因應產業轉型、找回人才，將重新檢討員工分紅費用化制度。經濟部工業局長吳明機24日說，目前正在與財政部進行磋商，未來新方案不但適用於科技業，也推及有延攬專業人才需要的傳產。
近年來台灣企業面臨大陸高薪挖角壓力，經常傳出同數目薪資「從台幣直接換成人民幣」的誘人價碼，整個研發團隊被挖走時有所聞。為留住人才，為台灣產業轉型升級培養戰力，經濟與財政兩部近期協商，將檢討員工分紅費用化制度，主要可能朝降低員工配股課稅方向修正，以期重新活化員工分紅配股制度，激勵員工。
盼推出折衷方案
員工分紅費用化，也就是員工的分紅配股，必須列為企業費用，且須以股票市值而非面額認列，但此一方面使企業股票EPS降低，同時也使員工股票尚未脫手，就須負擔高額稅負；在如此兩損的情況，員工分紅配股這項制度自2008年實施費用化後，讓外國稱羡台灣留才利器，頓時無用武之地，短短幾年光景，人才流失嚴重。
吳明機說，將與財政部協商討論目前分紅費用化，尋找替代折衷方案，希望推出新方案，對員工、人才誘因能達到一定的提振程度，但他也坦言，目前「沒有時間表」。據了解，員工分紅費用化制度應不會廢除，但可能朝向降低員工配股課稅來修正。
建構完整產業鏈
此外，經濟部長張家祝24日也表示，面對與大陸重複投資競爭，經濟部提出「3主軸、4策略」，其中針對與大陸競爭的面板與工具機產業，將以「建構完整產業供應鏈體系」策略因應。
包括針對工具機控制器及平面顯示器補償膜等台灣產業鏈無法自產部分加強自產，以期產業鏈完整，能夠降低成本競爭。張家祝說，以面板為例，經由開發策略性關鍵材料，將可降低成本10%、降低營運成本5%，大幅增加台產品競爭力。
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【10】7月以後新屋 調漲房屋稅
【B01版+石文南／台北報導】中國時報 2014.02.25
台北市稅捐稽徵處長黃素津表示，公告調高103年7月1日以後新建房屋之標準單價；另，高級住宅加價課徵房屋稅之認定由「棟」認定改採按「戶」認定。同時，配合捷運新蘆、信義線開通，帶動周邊商業繁榮及房價上漲，調高部分路段之房屋街路等級調整率。預估每年北市課徵房屋稅將可再增加約5億元的稅收。
黃素津表示，以上3項調高房屋稅的對象，自104年5月開徵房屋稅將調高，預估每年北市課徵房屋稅將可再增加約5億元的稅收。
台北市稅捐稽徵處表示，台北市房屋標準單價超過30年未調整，該價格遠低於現行房屋造價，以致評定之房屋課稅現值明顯偏低。
台北市不動產評價委員會日前召開常會，審議通過台北市房屋標準價格及有關作業規定，經北市府公告，將自103年7月1日起實施，作為評定房屋現值及課徵房屋稅、契稅的依據。
黃素津表示，這一次公告調高103年7月1日以後新建房屋（以使用執照核發日作為認定時點）之標準單價，調高之幅度平均約為1.6倍，即新屋的房屋稅比老屋來的高。北市每年平均有7000戶的新屋成長、每年多徵約3億元。
另，修正高級住宅加價課徵房屋稅（即豪宅稅）之認定要件，由「棟」認定改採按「戶」認定，即8000萬價值的房子，每坪100萬、80坪以上的房屋未來以戶為單位繳交豪宅稅，預計將可多徵到300戶、多徵2300萬。
此外，捷運新蘆、信義線開通帶動週邊商業繁榮及房價上漲，調高部分路段之房屋街路等級調整率，估計將有6萬6千戶房屋受到影響，下年度之房屋稅將會增加，平均增幅約為9％，約可多徵1億元。
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【11】薪資扣除額調高 647萬人受惠
【A02版+記者林淑慧／台北報導】中國時報 2014.02.25
企業大股東、高所得者多繳稅，究竟誰可受惠？財政部長張盛和昨（24）日表示，政府增加的稅收，將用以減輕薪資所得者及身心障礙者負擔，明（104）年綜所稅的薪資及身心障礙扣除額，將分別提高2萬元，待後（105）年申報所得稅時，可望少繳點稅，估計有超過698萬人受惠。
根據財政部估算，薪資扣除額上調2萬元，全台將有646萬9,995人可望受惠；以雙薪家庭試算，一年將增加4萬元扣除額，初估綜合所得稅可少繳2,000至16,000元。
財政部昨天公佈「財政健全方案」，選定金融營業稅、兩稅合一及綜合所得稅，扮演挹注財政的要角，被張盛和視為三大「回饋稅」的稅目，預估可增裕稅收約814億元。
張盛和表示，有感於國內財富分配嚴重不均，台積電董事長張忠謀曾公開呼籲，政府應師法美國向富人加稅，藉財富重分配，消弭台灣貧富差距，因此在財政健全方案中，特別規劃配套措施，要幫上班族、身心障礙者減稅。
他說，國內薪資呈現停滯狀況，受薪階級身邊沒有多餘的錢可以消費，將薪資扣除額由現行的10萬8千元，一舉調高至12萬8千元，大幅增加2萬元，「等於是小小的加薪」，希望提高上班族的稅後可支配所得，進而增加消費、刺激內需，預估稅收年損失約66億元。
另外，財政部也提高身心障礙扣除額，由現行10.8萬提高至12.8萬元，將有51萬4,890人可望受惠，預估稅收每年損失約7億元。
張盛和強調，這項配套措施，有助於減輕薪資所得者及身心障礙者的負擔，政府在追求財政健全的此際，不僅讓股利所得者、高所得者多課稅，同時照顧受薪階級及身心障礙者，也是往追求租稅公平的路上邁進一步。
依照所得稅法規定，綜所稅各項免稅額、標準扣除額、薪資特別扣除額、身障扣除額等，以及課稅級距，原本均隨物價指數漲幅連動調整，凡一年內CPI累計漲幅超過3％，才會自動啟動減稅機制，並隨物價上漲程度調整。
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【12】明年薪資扣除額提高 上班族減稅1~2千元
【A01版+黃琮淵／台北報導】中國時報 2014.02.25
財政部昨公布「財政健全方案」，明年綜所稅薪資特別扣除額將由10.8萬元提高到12.8萬元，估646.9萬人受惠，年薪90萬元的上班族，可以少繳約2400元所得稅；年薪50萬元，則少繳1000元。
小小加薪 700萬人受惠
除了薪資扣除額外，包括身心障礙扣除額也同步調高，同樣是10.8萬元提高到12.8萬元，51萬人將受惠，國庫則減收7億元。
張盛和表示，透過調高綜所稅的薪資特別扣除額，能夠讓一般受薪族群少繳點稅，大多數人的稅後所得增加，就容易拿出來消費，這對整體經濟有幫助，也是大家抱怨薪資所得停滯之下，變通的一點小小「加薪」。
以年收50萬元為例，扣除免稅額8萬5000元、標準扣除額7萬9000元及目前的薪資扣除額10萬8000元，所得淨額22萬8000元，乘上5％稅率，得繳1萬1400元的稅。在薪資扣除額調高後，僅需繳1萬400元的稅，少繳1000元。
若所得總額更高，以年收90萬元計算，扣除免稅額、標準扣除額及目前的薪資扣除額10萬8000元，所得淨額為62萬8000元，適用12％稅率的實繳稅額為3萬8960元，隨薪資扣除額調高2萬元，明年實繳稅額減為3萬6560元。
調高富人稅 國庫不缺
夫妻方面，因2人合計的薪資扣除額等於增加4萬元，如果僅適用5％稅率，明年將較今年少繳2000元，若適用12％的高一級稅率，可少繳4800元。
財政部賦稅署指出，因適用零稅率及5％稅率者，占整體納稅人數79％，此次調高薪資扣除額及身心障礙扣除額後，有近700萬人受惠，國庫雖然因此短徵73億元，但因調高富人稅率可進帳99億元，相抵後還有剩。
是否擔心健全財政方案送進立法院後，「增稅的沒過、只通過減稅的部分」，反而造成更大財政缺口？張盛和說這是配套措施，財政部有推動此案的決心，也希望大家努力，不要讓案子變成「惡化財政方案」。
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【13】企業增員、研發 可享租稅優惠
【A02版+記者林淑慧／台北報導】中國時報 2014.02.25
總統馬英九定調今年要「拚經濟」，在財政部的稅制調整方案中，也提供企業增加聘僱員工、加強研發新技術的誘因，給予企業相關租稅優惠，希望為我國經濟發展增添動能。
財政部表示，國內中小企業如果願意增僱員工，可提高其薪資費用的減除額度，每多聘僱一名員工，其薪資費用將可多扣除30％。
舉例而言，假設企業新聘員工的年薪為100萬元，企業可列報薪資費用可調高至130萬元，如此一來，企業營所稅可望減輕。
財政部長張盛和表示，目前國內失業率高達4.12％，依照他的估算，失業率若降至4％，約可增加1萬700個就業機會，因此希望透過給予企業減稅誘因，增加國內就業機會。
另外，財政部也放寬企業的研發投資抵減年限，並鬆綁稅率，以營造企業研發創新的友善稅務環境。
財政部昨共推出兩大方案，供企業選擇。張盛和說，符合申請條件的企業，可在研發投資抵減率15％、抵減年限為1年，或是研發投資抵減率10％，但支出抵稅年限放寬為3年，兩者擇一適用。
相關官員表示，這項研發投資抵減規定的放寬，最大受益者除新創事業外，對於科技業者也有很大好處，初估政府每年稅收損失約42億元，但企業若能因此加強研發創新，將有助於調整產業體質、提升企業競爭力。
財政部表示，目前企業研發投資抵減的規定，抵減金額是以研究發展支出金額15％計算，開放當年度扣抵營利事業所得稅，最高可抵減公司當年度應納稅額的30％。
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【14】台版「富人稅」 年收逾千萬 稅率增至45％
【A04版+黃琮淵／台北報導】中國時報 2014.02.25
跟進美日作法，財政部公布的「財政健全方案」，祭出台版「富人稅」，年所得淨額逾1000萬元者，稅率由過去的40％提高至45％，影響約9500人。
張盛和表示，說富人稅太狹隘，財政健全方案整體概念是讓少數行業或高所得者回饋社會，是「回饋稅(feedback tax)」的概念，「高所得者多課稅」這個想法台積電董事長張忠謀、鴻海董事長郭台銘都表示認同，希望富人們可以多繳5％稅金，國庫約可進帳99億元，若加上銀行、保險業營業稅調整、兩稅合一，可搞定800億元財源，大幅改善政府財政缺口。
拉高1000萬元以上的富人稅額，會不會擔心富人們紛紛去變更國籍？張盛和表示，提高稅率之後，每多100萬元，僅多繳5萬元的稅，「我相信（富人）不會變更國籍」！
張盛和指出，政府每年赤字缺口約2700到3000億元，為健全財政，不讓債限破表，債限會以占國內生產毛額（GDP）比重38.6％不再上升，每年舉債1200億元，並調整收支結構，透過增稅700億元、釋股300億元、活化國有地100億元、提升公股事業經營績效，彌平財政缺口。
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【15】兼職所得補充保費 將檢討
【經濟日報╱記者黃文奇／台北報導】 2014.02.26
二代健保上路周年，弱勢保費將檢討。健保署昨（25）日表示，去年迄今二代健保補充保費徵收，以股利所得徵得72億元居冠，而其中弱勢者的「兼職所得」的補充保費也有6,000萬元，因此，在「兼職所得」徵收部分，健保署擬就月薪低於基本工資者，在4月將提出檢討報告。
為了照顧弱勢，健保署表示，二代健保檢討小組預計4月對二代健保提出檢討報告，該署傾向補充保費中「兼職所得」一項可能調整，換言之，可能提高收取門檻，以讓弱勢者兼職所得不至於受到侵蝕。
健保署當初推估，二代健保上路後「補充保費」的年度徵收額最低約180億元，最高則應該有350億元，此次統計出來全年收達331億元，接近高標。
健保署去年依國稅資料，原預估最大宗的補充保費可能會集中在利息、租金收入，但股利一項卻黑馬突圍，共收了72.2億元，其次是高額獎金收了32.5 億元。
其他四項補充保費收入金額，依序是租金收入23.2億元、兼職所得18.2億元、利息所得12.5億元、執行業務收入6.2億元。
健保署表示，這次有了補充保費挹注，讓健保經費累計結餘有851億元，預計到105年都不需調整費率。
健保署長黃三桂說，兼職所得的保費收入，55%來自受僱者，雖然實施時已排除了身心障礙、中低收入戶等，但統計時也發現，有上看6,000萬元的保費收入，是來自月薪低於基本工資者，雖然比率不高，但仍將檢討。
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【16】加稅 下波鎖定房市
【A01版+記者林淑慧／台北報導】中國時報 2014.02.26
繼對高所得者加稅後，財政部長張盛和表示，不動產稅制列為國家財政健全方案的中長期計畫，最快明年開啟不動產稅制的總體檢。
據了解，財政部對不動產稅制的改革重點，將放在提高不動產持有稅，例如房屋稅、地價稅，並加強對高價房屋交易的查稅，主要原因在於房地分開計算、實價難以認定，現階段要推動實價課稅難度相當高，加上不動產稅制改革牽涉憲法等，修法工程將很浩大，因此採取漸進式改革。
國內資金泛濫，加上利率很低，造就房地產價格連年高漲，張盛和推出財政健全方案，以「取之於少數、用之於多數」的原則，對高所得者加稅，他並宣布，「明年稅改方向將更往租稅公平靠攏」，點名房地產稅制為未來改革目標。
財政部在今年初公布的個人售屋所得標準中，依照央行標準，新增雙北市房屋售價8千萬元以上、其他地區房屋售價5千萬元以上者，國稅局將依房地比算出房屋售價占比，推計售屋所得為房屋售價的15％。
張盛和表示，新公布的售屋所得標準增列「豪宅條款」，等於「踏出實價課稅的第一步」，而財政部也已發文給各地方政府，請地方訂定自住及非自住房屋稅的差別稅率，並調高房屋標準價格，否則將扣減中央補助款，以期能進一步健全房市。
台灣不動產稅制長期扭曲，尤其是不動產持有稅和交易利得稅的稅基，相較其他稅目偏低，不僅造成政府稅收流失，民間過剩資金流入房市，導致高房價問題，進而壓縮民眾的消費力、拉大貧富差距，因此外界迭有房地產應「實價課稅」的呼聲。
張盛和表示，在財政部推動不動產交易利得「房地合一」之前，實價課稅仍無法全面實施；不過，他強調，買賣房屋必須課徵所得稅，國稅局一直以來都是依核實課稅的原則，未來將加查核高價房屋的交易利得，以落實「有所得就要課稅」的稅法精神。
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【17】富人稅 恐逼走外商金融人才
【A04版+記者張志榮／台北報導】中國時報 2014.02.26
政府課徵富人稅，千萬薪資所得新增45％級距，恐造成外商金融人才外流！外銀圈昨（25）日示警，未來恐迫使年薪1,000至3,000萬元的高階金融人才流向香港，不但台灣稅基嚴重流失，更降低吸引外商金融優秀人才來台誘因，重蹈「證所稅」覆轍。
財政部稅制改革法案出爐，昨日引發外銀圈一片嘩然，尤其對年薪達新台幣1,000萬元（33.3萬美元）並不是太難的外資圈（包括投資銀行、證券研究交易、衍生性金融商品、債券交易等各項領域），昨日一整天反彈聲浪相當大，直言「等於是將金融人才往外推！」
外銀高階主管指出，別小看這新增的5個百分點級距，由於既有超過500萬元薪資、適用40％級距的高所得人士的實質有效稅率約30％，也就是說，從501至1,000萬元這500萬元多課了5％、也就是25萬元，若在台灣本地消費，可以創造多少內需商機，但政府為了多課這25萬元，最後可能導致外商金融人才轉往香港、政府可能連原本的薪資都課不到稅。
按目前台港兩地課稅標準來看，若在台灣待超過180天、且由台灣支薪，當然很明顯得按台灣所得稅級距課稅，但若搬到香港去，且由香港支薪，若待在台灣不超過180天，只要繳香港所得稅16％即可，但若在台灣待超過180天，即便要考量到海外所得稅的課徵，但因計算方式為扣掉600萬元免稅額後再乘以20％稅率，且幾乎都不會超過香港課稅金額、因此不會被扣到海外所得稅，也就是說，只要能改由香港支薪，台灣政府幾乎沒辦法課到這些稅。
根據外銀高階主管的預估，長期而言這些1,000至3,000萬元年薪所得的外商金融人士可能有一半會跑到香港去，當然，這樣情況不會馬上發生，但未來有跳槽需求的時候，「員額掛在香港」將會是基本要求。
外銀高階主管指出，這對跨國公司而言當然歡迎，因為過去同樣花100元，在台灣與香港可分別找到價值70與84元的人才（以實質有效稅率看），換個角度看，若同樣要找價值100元的人才，台灣公司必須付出比香港公司更高的成本，且人才越往香港流、台灣公司所需付出的成本更高。按此邏輯，台灣別說要吸引外籍金融人才，可能連自己人都留不住。
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【18】房屋稅、地價稅 恐調高
【A04版+記者方明／台北報導】中國時報 2014.02.26
財政部祭出「財政健全方案」後，透露下一步將檢討不動產稅制，房產業者認為，依現行不動產稅制來看，實價課稅牽一髮動全身，較不可能全面實施，反而在持有稅上加重稅率是最可能的方向；但若政策猛藥下太重，恐造成房市崩盤。
大師房屋董事長陳建慶表示，房價高漲惹民怨，今年在七合一選舉壓力下，政府對高房價問題不得不處理；而先前祭出的奢侈稅、新制豪宅稅，都是針對處分不動產部分課稅；他認為，奢侈稅對打擊投資客確實收到成效，但卻治標不治本，至於新制豪宅稅，事實上政府對雙北8000萬及其他地區5000萬以上豪宅交易，老早就悄悄進行核實認定的「變相實價課稅」。
因此財政部若要進一步檢討不動產稅制，陳建慶認為，從房屋持有稅下手是最可能的方向，政府若下猛藥可針對非自用住宅課徵「空屋稅」或「囤屋稅」，不過，此舉需經立法通過，困難度較高，最簡單方式為持續調高「房屋稅」及「地價稅」。
信義房屋企研室經理蘇啟榮則認為，因現行不動產稅制是採取土地與建物分離課稅，若實施實價課稅將牽一髮動全身，且工程相當浩大，目前全面實施可能性不高。
若在不大幅更動稅制的基礎下，調高財產交易所得標準、豪宅標準的定義，以及各地縣市地方政府，針對房屋評定現值、公告地價及土地公告現值，調高至接近市值的標準，都是政府可以考慮的方向。
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【19】企業合併賣房產 奢侈稅鬆綁
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2014.02.27
鼓勵企業合併以提升經營效率，財政部同意，企業因合併、分割取得消滅公司的不動產並出售，其持有不動產期間，可併計消滅公司持有該不動產的時間，總計超過二年以上者，可以免徵特種貨物及勞務稅（奢侈稅）。
這項放寬規定不適用以收購或股權轉換型式的合併案件，財政部強調，由於非經由合併或分割的案件，多數不涉及不動產移轉登記，因此沒有併計前手取得不動產期間的疑慮。
同時，為避免企業藉放寬措施，假藉合併行為炒作不動產圖利，財政部也訂有防弊機制。財政部將要求國稅局，針對相關案件進行查稅，如經稽徵機關發現利用合併或分割目的，達成短期買賣不動產目的者，將援用實質課稅原則，取消其併計消滅公司持有期的適用，並補徵奢侈稅。
財政部昨（26）日發布最新解釋，同意依企業併購法或金融機構合併法規定合併或分割而存續（既存）或新設公司，出售其自消滅或被分割公司承受並完成移轉登記的不動產，在計算持有期間時，准將消滅或被分割公司原取得該不動產的持有期間合併計算。
依據新規定，企業因合併或分割取得的不動產，出售時計算持有期間有無超過二年，應以自不動產完成移轉登記之日起，計算至訂定銷售契約之日止，即以存續（既存）或新設公司承受不動產並完成移轉登記之日，起算其持有期間。
財政部表示，這是為鼓勵企業透過併購進行組織調整而成為實質同一經濟主體，藉以提升經營效能、改善企業體質及資源配置效率。
財政部舉例，甲公司依企業併購法規定與乙公司進行合併，甲為存續公司，乙為消滅公司，合併基準日是2013年2月1日，合併後甲在同年3月1日移轉登記取得乙的不動產。
之後，甲基於提升經營效能考量，在2013年10月1日處分A及B等二筆自乙公司取得的不動產，乙原取得這二筆不動產的日期分別是，2008年2月1日及2012年11月1日。
依據最新規定計算，甲公司出售A不動產的持有期間超過二年，可免徵奢侈稅；但B不動產雖併計乙公司的持有期間，仍未滿二年，出售時仍應課徵奢侈稅。
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【20】助逃稅 瑞士信貸藏美人百億美元資產
【聯合晚報╱編譯陳澄和／綜合報導】 2014.02.26
美國參議院的一項報告指出，瑞士信貸集團 (CSG)協助美國客戶藏匿多達100億美元的資產，以逃避國稅局 (IRS)課稅，金額是以前估計的兩倍多。
根據參議院常設調查委員會的報告，雖然有「龐眾的」證據顯示，瑞士信貸透過1800位銀行家協助2.2萬美國客戶逃稅，但沒有任何高級主管因此遭到懲戒。瑞士信貸是瑞士第二大銀行。
報告指出，司法部未動用所有法律工具追究瑞士信貸協助美國客戶逃稅的責任，鬆散的執法也允許瑞士信貸只交出238個美國人的帳戶持有者名單。
報告表示，美國執法不力凸顯境外逃稅問題。厚達176頁的報告指出，檢察當局「未能運用美國法律途徑，取得成千上萬逃漏稅的美國人名單」，這些人欠了數十億美元稅捐，他們的身分仍隱匿在瑞士。
上周，瑞士信貸向美國監管當局支付了1.97億美元，承認未經授權就為數千美國帳戶提供服務。
瑞士信貸是目前接受美國刑事調查的14家瑞士銀行中最大的一家，該行有7位銀行家2011年因為協助客戶逃稅而被控告。司法部2011年並且通知他們，該銀行是調查目標之一，但整個案件仍是開放狀態。
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【21】加稅抑房價 北市3路並進
【A04版+記者袁延壽／台北報導】中國時報 2014.02.27
台北市修定提高房屋稅主要標的及方向
配合中央政策提高房屋稅，以及讓賦稅更合理、公平，台北市不動產評價委員會已在日前審議通過，將調高103年7月1日以後新建房屋的標準單價、修正高級住宅加價課徵房屋稅的認定標準，由以「棟」認定改採按「戶」認定、調高捷運新蘆線及信義線周邊部分路段之房屋街路等級調整率，透過這些手段來提高房屋稅，自今年7月1日起實施。
台北市稅捐稽徵處長黃素津表示，台北市房屋標準單價是民國70年起沿用至今，價格偏離現行房屋造價，以致房屋現值明顯偏低，造成持有不動產的租稅負擔失衡，不符合量能課稅的原則。
為覈實評定房屋稅標準價格，因此參採地政局、都市更新處及建管處等相關建築物造價，增訂房屋構造標準單價表，作為評定房屋現值及課徵房屋稅、契稅的依據，適用於103年7月1日以後新、增、改建完成的房屋（以使用執照核發日作為認定時點）。據估計，每坪單價從先前的不到1萬元，提升到近3萬元。
黃素津表示，粗估新建房屋件數約7,000件，每戶平均稅額增幅約1.6倍，北市每年可增約3億元稅收。
另外，稅捐處指出，先前對高級住宅加價課徵房屋稅（即豪宅稅）的認定要件，是採獨棟建築、外觀豪華、地段絕佳、景觀甚好、每層戶少、戶戶車位、保全嚴密、管理週全等八大標準，並符合每戶總價8千萬元以上，且每坪單價100萬元以上或每戶面積80坪以上，每棟房屋符合上述要件的戶數達70％以上的，則整棟內都要課豪宅稅。
修正後規定，房地產總價在8千萬元以上，且建物所有權登記面積達80坪以上或每坪單價100萬元以上的，得參酌八大標準，按戶認定。
黃素津表示，先前採「棟」標準課徵豪宅稅，同棟面積及房屋總價未達標準的小坪數房屋也列為對象；修訂之後，部分大坪數房屋，雖分散在其它未列為豪宅「棟」內，但，符合房地總價等認定標準，卻不用課徵，若按「戶」的標準，就要課稅。
這部分，稅捐處估，預計將可多徵到300戶、多徵2,300萬。
最後，捷運新蘆、信義線開通帶動週邊商業繁榮及房價上漲，如永康商圈、公館商圈、美麗華商圈、饒河街夜市、南港經貿園區、內湖科技園區、豪宅建案林立區，原適用路段率偏低等路段，因此參考台北市行政區102年土地公告現值漲幅的概況，作局部調整。估計將有6萬6千戶房屋受到影響，下年度之房屋稅將會增加，平均增幅約為9％，約可多徵1億元。
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